Всю сложность переговоров показал сам ход саммита, который изначально планировался как однодневный. После продолжительной общей дискуссии глав государств в четверг, которая продемонстрировала огромные разногласия между странами - донорами и бенефициарами евробюджета, всю ночь на пятницу Шарль Мишель проводил двусторонние встречи с каждым из участников саммита, пытаясь сблизить позиции. Предполагалось, что общее заседание лидеров начнется в 10:00 утра в пятницу (12:00 мск), однако противоречия были столь велики, что его пришлось отложить до 18:00 (20:00 мск). Все эти восемь часов глава Евросовета продолжал двусторонние переговоры, однако результатов это не дало, и после 3-часовой пленарной сессии пришлось признать, что саммит провален.
«Мы очень усердно работали последние дни, недели для достижения соглашения. К сожалению, мы увидели, что это невозможно, что нам нужно время», - сказал он.
По его словам, переговоры по многолетнему бюджету ЕС всегда непростые, однако в этот раз они оказались очень сложными из-за Brexit. «Переговоры по европейскому бюджету очень сложные, особенно из-за Brexit и бюджетной дыры в 60-75 млрд евро», - подчеркнул глава Евросовета.
При этом Мишель не смог ответить на вопросы журналистов о сроках дальнейших переговоров. «Я не могу сейчас говорить про тайминг, нам нужны консультации в ближайшие дни, чтобы понять, как работать дальше. Я понимаю, что каждая страна имеет свои интересы, мнения, обеспокоенности. И каждая из них имеет национальный парламент и граждан», - отметил он.
Глава Евросовета высказал уверенность в том, что сделка возможна. «Сегодня мы увидели, что соглашение невозможно сейчас, но я уверен, что если мы продолжим уважительный диалог, то оно может быть достигнуто», - подытожил Мишель.
Теперь дискуссия по бюджетному плану продолжится на плановом мартовском саммите сообщества.
На саммите в Брюсселе столкнулись интересы государств-доноров, которые платят в бюджет больше денег, чем получают из него (Западная и Северная Европа), получателей (Восточная и Южная Европа) и евроинститутов - Европейского парламента и Еврокомиссии (ЕК). Доноры не хотят увеличивать свои взносы после Brexit, однако это будет означать урезание всех целевых европейских программ, против чего выступают страны - бенефициары бюджета ЕС. В свою очередь Европарламент хочет увеличения или хотя бы сохранения финансирования ключевых европейских программ, поскольку их сокращение означает для Брюсселя утрату престижа сообщества.
Великобритания вышла из ЕС 1 февраля 2020 года, однако Брюссель смог добиться от Лондона продолжения выплаты взносов в бюджет сообщества до конца этого года, который также станет последним годом предыдущего семилетнего бюджетного цикла ЕС 2014-2020 годов. Таким образом, финансовый удар в результате выхода Великобритании Евросоюз почувствует только со следующего года.
Формирование бюджета ЕС базируется на принятии семилетних рамочных бюджетных планов. Эта система создана, чтобы гарантировать стабильность европейского бюджета и преемственность программ ЕС, невзирая на политические перемены в государствах сообщества. Суммарные платежи всех стран в бюджет ЕС на прошлый семилетний период 2014-2020 годов составляли 908,4 млрд евро в константных ценах 2011 года.
Подготовленный председательствующей в Совете ЕС Финляндией проект нового семилетнего бюджетного плана предполагает финансирование в 1,087 трлн евро на весь семилетний срок в константных ценах 2018 года. Это 1,07% суммарного ВВП стран ЕС. При этом один из главных плательщиков в бюджет Евросоюза - Германия - предлагала установить размер бюджета на уровне 1% ВВП. В то же время институты ЕС предлагают довести платежи в бюджет ЕС до 1,105 трлн евро в ценах 2018 года (1,08% суммарного ВВП ЕС за семь лет).
Глава Европарламента (ЕП) Давид Сассоли заявил по итогам встречи, что разочарован тем, что лидерам стран - членов Евросоюза не удалось достичь соглашения по многолетнему бюджету сообщества на 2021-2027 годы.
«Европарламент разочарован тем, что Евросовет не смог прийти к соглашению по многолетнему бюджетному плану и собственным ресурсам», - сказал Сассоли.
По его словам, «ЕС должен подкрепить амбиции союза достаточными средствами, если хочет оправдать ожидания европейских граждан». «Снижение наших амбиций может лишь негативно сказаться на многолетнем прогрессе и интеграции, - отметил он. - Я надеюсь, что предстоящие переговоры пойдут в лучшем направлении, чем те, которые мы наблюдали в течение последних часов. Наш союз и наши граждане заслуживают этого».
В этом же ключе высказались и практически все лидеры ЕС после завершения саммита.
Президент Франции Эманнюэль Макрон также выразил глубокое разочарование провалом саммита ЕС. «Мы должны констатировать, что мы не смогли найти решение по бюджету Европы в ходе этих двух дней и одной ночи работы. Я очень глубоко разочарован, - заявил он. - Мы защитили то, что важно в наших глазах - Общую аграрную политику ЕС (на которую уходит свыше 35% всех расходов из евробюджета, главным получателем которых является Франция - прим. ТАСС). Это одна из основных программ Евросоюза, которая позволяет кормить Европу и обеспечит нам переход к климатически нейтральным технологиям в сельском хозяйстве. Однако это решение не окончательное, поскольку общее соглашение по бюджету не найдено. Дискуссия продолжится в ближайшие недели и месяцы».
Ранее министр сельского хозяйства Франции Дидье Гийом, комментируя в Париже саммит ЕС, заявил, что Макрон потребовал повышения ассигнований на Общую аграрную политику с предложенных Еврокомиссией 370 млрд евро на семь лет до 375 млрд евро.
Макрон также подчеркнул, что Франция защищает отсутствие сокращений финансирования по другой наиболее крупной статье бюджета ЕС - Политике регионального развития, направленной на подъем депрессивных регионов ЕС. Плюс Макрон призвал повысить уровень ассигнований на оборону, космос и новые технологии. Однако он не объяснил, откуда страны ЕС возьмут на это деньги.
Зато позицию стран-доноров предельно четко сформулировал премьер-министр Швеции Стефан Лёвен, по словам которого, предложенный евроинститутами проект бюджета потребовал бы от Швеции увеличения ее годового взноса в бюджет ЕС на 44%. «Это невозможно», - отрезал он.
Источник: ТАССЧитайте также: МВФ повысил прогноз роста экономики США
